Закон «О теплоснабжении» призван отрегулировать отношения теплоснабжающих организаций и потребителей, которыми являются не только предприятия, но и граждане Российской Федерации. При подготовке законопроекта ко второму чтению в Комитет по энергетике поступило порядка 600 поправок от депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации; большую заинтересованность к законопроекту проявили субъекты РФ, областные и краевые думы. На сегодняшний день эти поправки систематизированы по главным статьям закона «Задача рабочей группы в скорейший срок (в течение апреля) - внимательно изучить и учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению все замечания, приведенные в присланных отзывах субъектов права законодательной инициативы, тщательно проработать все поправки до парламентский слушаний, которые решением Совета Госдумы намечены на 11 мая 2010 г., где с основным докладом по законопроекту выступит заместитель министра энергетики Андрей Шишкин. После парламентских слушаний Комитет по энергетике подготовит законопроект ко второму и третьему чтению, чтобы принять его уже в весеннюю сессию.
По словам Юрия Липатова, «законопроект «О теплоснабжении» должен стать основой нормативно-правовой базы по энергетике. По его словам, «теплоснабжение должно быть урегулировано в отдельном законодательном акте, положения которого должны, до известной степени, ввести конкурентные отношения в этой сфере и согласовать нормативную базу теплоснабжения с действующей нормативной базой в смежных отраслях, в первую очередь, в электроэнергетике, в области градостроительной деятельности и регулировании тарифов организаций коммунального комплекса. Особую заинтересованность к принятию закона в 2010 году проявляет Федеральная служба по тарифам, так как Федеральный закон от 14.04.1995г. №41 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» утрачивает силу с 01.01.2011 г.. Закон «О теплоснабжении» должен взять на себя функции регулирования тарифов в теплоснабжении. Непринятие закона в указанный срок приведет к отсутствию у ФСТ законных правил для формирования тарифов, что приведет к катастрофе», - заявил Ю.Липатов.